深德观察

近年来，不论是国际背景下，例如联合国可持续发展目标中的脱贫目标，或是中国背景下的精准扶贫目标，商业企业所起到的作用越来越重要。各大国际发展组织，例如世界银行和亚洲发展银行，对这些在扶贫工作中起到显著作用的商业企业也越来越关注。去年7月，深德公益有幸成为亚洲发展银行（简称“亚行”）在中国的顾问之一，助力亚行探索商业企业在中国如何有效地参与扶贫事业。

黑龙江，四大煤城，鹤岗，鸡西，七台河东部四个城市煤炭资源丰富。四个富煤城市历史上主要围绕煤矿开采加工业的发展。随着煤矿开采和加工业多年来的经济困难，四大煤炭城市的经济也在恶化。作为振兴当地经济的重要举措之一，四大城市正在努力转变当地产业结构，促进新型非煤炭支柱产业的发展。

亚行在四大煤城投资改善基础建设的前提是四大煤城人口将不断增长，更多人口对基础设施有需求，从而需要投入更多资金建设当地基础设施。然而，由于四大煤城的企业发展不乐观，就业机会逐年减少，越来越多的人口迁出四大煤城。在没有投入支持当地企业发展并制造就业的情况下，当地人口逐年减少趋势必将持续。在人口不断减少的趋势下，对基础设施投资建设的必要性也势必降低。为了确保基础设施投资能得到充分的利用，并且推动当地经济转型，四大煤城需要寻求有效制造就业的方式，留住人口。中小企业在纳税和制造就业方面都是四大煤城的中流砥柱，因此通过支持中小企业来留住人口、促进非煤经济多元转型非常有必要。因此，运用亚行贷款投资基础建设项目的前提是必须运用亚行贷款的一部分支持当地中小企业。

然而四个富煤城市的中小企业也面临着问题和需求，主要体现为以下几点：1.难以获得相对长期的负担得起的资金；2.人才供应短缺；3.产品销售和市场份额有限；4.缺乏获得高级行业实践的机会。

为了能全面地解决中小企业所面临的挑战，亚行认为仅仅提供贷款资金支持是不够的。很多中小企业在战略规划、内部财务管理、营销推广等重要领域都面临很大的挑战，并且很难获得相应的专业支持。因此，除了贷款资金支持以外，亚行也强调为企业提供针对以上发展核心困境提供解决方案的商业能力建设服务。

另外，中小企业商业能力建设服务可以帮助企业完善业务模式，促进企业更好发展，避免投资陷入僵局，可以很大程度上降低企业无法偿还贷款的可能，为企业和政府财政降低坏账风险。

同时，中小企业商业能力建设服务将优化四大煤城对中小企业支持的大环境，提升当地中小企业局、开发区、及中小企业联盟能力。通过这些当地的中小企业服务提供机构增强自身能力，更长期地促进当地中小企业发展。

综上所述，亚行对中小企业支持的理念是贷款资金支持和商业能力建设两者相辅相成，不可分割。我们建议地方政府和专业机构通过以下途径来给中小企业进行帮助：1.高潜力中小企业的一对一咨询服务；2.建立中小企业股权投资基金；3.搭建区域互联网中小企业服务平台；4. 提高中小企业协会能力；5.加强当地非煤产业集群；6.连接大学和智库。